江西宜黄：志愿红助农惠民情意浓

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，自(zì)4月25日中央政治局会议强调“四稳(sìwěn)”后，从中央到地方，一系列政策举措(jǔcuò)协同发力，释放出稳中求进强信号。

　　在落实“四稳”部署(bùshǔ)中，我省深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在一季度经济实现良好开局的基础上(shàng)衔枚疾进，突出稳就业、稳经济导向，坚持干字当头，以高质量发展(fāzhǎn)的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性(bùquèdìngxìng)，全力以赴(quánlìyǐfù)冲刺上半年目标任务“双过半”。

　　近期，本报组织精干全媒体采编(cǎibiān)力量开展蹲点调研，深入就业市场、企业车间、项目现场、工业园区、外贸码头、商场夜市等场所，看一线发展(fāzhǎn)景象、察(chá)经营主体反应、听企业预期研判、感政企攻坚信心，从支持充分就业、扩大有效投资(tóuzī)、促进市场消费、稳定外贸发展、营造良好环境等维度(wéidù)，解读“四稳(sìwěn)”的江西路径，形成了“经济一线蹲点调研·走基层看‘四稳’”系列报道，以辨析形势、引导预期，阐述(chǎnshù)政策、提振信心，挖掘规律、以资借鉴。敬请关注。

　　江西日报全媒体(méitǐ)记者 李旭 余红举 侯艺松 赵影

南昌市2025年初夏综合人才招聘大会吸引(xīyǐn)了众多求职者。江西省人力资源和社会保障厅供图(gōngtú)

　　就业，是最基本的民生；稳就业，在(zài)(zài)江西正化作一场系统推进、全员参与(cānyù)的攻坚战。从省委、省政府将高质量充分就业纳入经济社会发展(fāzhǎn)优先目标的顶层设计，到“5+2就业之家”在基层的星罗棋布；从38亿元“真金白银”为(wèi)企业减负稳岗(wěngǎng)的及时雨，到36.59万人次技能培训点燃的希望灯；从400亿元创业贷款激荡的创新活力，到705万个岗位信息在指尖的汇聚流动……一组组沉甸甸的数据背后，是千万个家庭(jiātíng)满满的获得感、幸福感、安全感。

　　记者循着政策的(de)脉络，深入园区、社区、培训课堂和创业孵化基地，试图探寻：这场关乎千家万户“饭碗”安稳的就业攻坚战，如何以系统性(xìtǒngxìng)思维织密保障网，又如何将新增的数十万个就业岗位，切实转化(zhuǎnhuà)为百姓(bǎixìng)心头的暖意、发展的底气？

　　打通“人才(réncái)链”和“资金链”

　　6月初，位于鹰潭市的(de)(de)江南新材料科技股份有限公司内，一条条生产线马力全开，工人们在车间快步穿梭，处处(chǔchù)都是争分夺秒赶订单的火热景象。这份(zhèfèn)繁忙背后，是江西精准施策破解结构性用工矛盾的成效显现。

　　“31.98万元稳岗返还资金，我们全部投进了(le)员工技能培训(péixùn)。”公司行政总监靳盘飞的话，道出了企业应对挑战的底气。这份(zhèfèn)底气源于江西政策“组合拳”：稳岗返还、技能提升补贴等实打实的资金支持(zhīchí)，让这个国家级专精(zhuānjīng)特新“小巨人”企业不仅守住了600名员工的饭碗，更在开年逆势扩招。

　　江南新材料曾深陷人(rén)才流失困境。“沿海企业开出的薪酬像磁铁，熟练工流失严重。”靳盘飞坦言，更棘手的是，频繁的新人(xīnrén)培训(péixùn)消耗大量人力物力，导致公司产能受限，连新生产线都不敢轻易上马(shàngmǎ)，怕招不到人、留不住人。

　　记者蹲点调研发现，因地区发展的差异性，江西部分县域就业机会、薪资水平和公共服务与求职者期望不(bù)匹配，导致(dǎozhì)出现“企业缺工”与“劳动力外流、就业质量低”并存的结构性(jiégòuxìng)矛盾。

　　在破解难题中，江西(jiāngxī)的政策创新发挥了(le)关键作用。免申即享、直补快办等极大提升(tíshēng)了政策触达效率和(hé)资金释放速度。江南新材料将稳岗返还资金精准转化为员工(yuángōng)(yuángōng)技能提升资本，同时利用技能补贴直接降低培训成本。“‘真(zhēn)金白银’的政策让我们有了底气——不仅将补贴发到员工手中稳定军心，更敢放手投资人才培育。”靳盘飞说，当“人才链”与“资金链”被打通，企业得以大胆启动新生产线，就业底盘日益稳固。

　　创业(chuàngyè)是就业之源。江西连续多年将创业担保贷款纳入省政府10件(jiàn)民生实事，创新推广市场信用担保业务模式。2024年，全省新增发放创业担保贷款首次(shǒucì)突破400亿元大关，直接扶持个人创业14.45万人次(wànréncì)，稳定和带动就业80.81万人次。

　　政策工具箱的(de)丰富与精准，是破题的关键。江西在省级层面建立了强力推进机制——调整成立省就业促进和劳动保护工作领导小组，40个(gè)省直部门协同作战。今年4月(yuè)出台的《关于加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业(chuàngyè)的若干措施》聚焦“1269”行动计划，在先进(xiānjìn)制造、新质生产力(shēngchǎnlì)、重大工程等五大领域深挖潜力；5月，以省委、省政府名义印发(yìnfā)的《关于大力深化就业体制机制改革促进高质量(gāozhìliàng)充分就业的实施意见》，提出24条系统性改革举措，为高质量充分就业提供制度保障(bǎozhàng)。截至目前，多部门联合在智能装备、文旅体等领域发力，预计归集(guījí)岗位20余万个。

　　江西省就业创业服务中心主任郭锦亮表示：“我们走访企业必带‘政策(zhèngcè)大礼包’，都是量身定制的解决方案。”数据印证(yìnzhèng)了成效：2024年以来，全省已为9.83万户企业发放稳岗返还补贴6.97亿元(yìyuán)，惠及职工224.46万人；延续实施(shíshī)的阶段性降(jiàng)低失业保险费率(bǎoxiǎnfèilǜ)政策，累计为参保单位减负38.4亿元。这些措施有效助力企业降本减负、提质增效，进而创造和稳定更多就业岗位。

　　增强(zēngqiáng)基层就业服务渗透力

　　调研越(yuè)深入基层(shēnrùjīcéng)，问题的本质越清晰：农民工群体，特别是年龄偏大、技能单一的群体，正面临(miànlín)前所未有的就业稳定性挑战。这挑战来自产业升级中面临被替代风险、房地产深度调整下传统吸纳行业(hángyè)岗位减少的双重压力。

　　2023年3月，赣州市赣县区居民肖天福在城区(chéngqū)某楼盘务工，楼盘完工后失业，奔波(bēnbō)求职却常因信息滞后错失机会。

　　如今，在江西粤磁稀土新材料科技有限公司，肖天福(tiānfú)忙(máng)得不可开交。“好，好得很！”肖天福在接受采访时笑道，“每月工资(gōngzī)有7000多元，五险一金全齐了，比在工地干活踏实！我没(méi)啥技能，要不是就业之家，哪有这样的好事？”

　　此前，经人介绍，肖天福在就业之家了解到江西粤(yuè)磁(cí)稀土新材料科技有限公司(gōngsī)需招聘员工。经过面试、培训，他于今年3月进公司上班。

　　“企业规模扩大，产品市场占有率提高，用工需求也增加了。”公司(gōngsī)生产总监张明亮说，“可自家发布平台的(de)‘小喇叭’声音传不远，多亏就业之家这座人才立交桥，解了我们(wǒmen)用工的燃眉之急！”

　　江西的实践正是如此：以“人找岗位便捷，岗位找人精准”为轴心，“政府+市场、线下+线上”双轮驱动，“5+2就业之家”在省市县乡村五级及开发区、大中专院校全面扎根(zhāgēn)生长，今年(jīnnián)95项活动做到(zuòdào)月月有(yǒu)主题、处处有服务。

　　这些免费为城乡劳动者(láodòngzhě)提供职业介绍、技能提升指导的(de)就业(jiùyè)之家，如雨后春笋般涌现，让群众感到就业的路宽了。截至目前，全省(quánshěng)已建成各级各类(gèlèi)就业之家1.13万个，平台吸引注册企业15.59万家，累计促成求职者与用工单位沟通对接243.7万人次，“就业之家服务万家”的效果持续显现。

　　实践中，江西各地迸发出(chū)创新活力。南昌市精心打造“流动就业之家(jiā)”品牌(pǐnpái)，服务车辆驶入高校与企业园区(yuánqū)，打通高校毕业生就业的(de)“最后一公里”；芦溪县探索出充满乡土智慧的“就业屋场会”，把招聘会开在村民聚集的屋场、晒谷坪，提升了(le)就业政策的知晓率、岗位匹配的精准度和群众满意度……这些源于基层、服务基层的探索汇聚合力，有效引导了各方力量参与公共就业服务，壮大了服务力量，拓展了内容，提升了水平(shuǐpíng)。

　　靶向施策(shīcè)保障重点群体就业

　　今年前5个月，江西城镇新增(xīnzēng)就业、失业人员实现(shíxiàn)再(zài)就业、就业困难人员实现就业等三个主要指标均超时序进度完成，令人振奋！这充分体现了江西在稳就业工作上付出的巨大努力和取得的扎实成效(chéngxiào)。然而，在当前(dāngqián)复杂的经济形势下(xià)，稳就业依然存在诸多挑战需要持续攻坚，尤其是重点群体就业压力持续存在。如高校每年毕业生总量压力不减，慢就业、缓就业现象增多。

　　九江市柴桑区涌泉乡的孙金玲是个典型案例。当孙金玲在幼儿园(yòuéryuán)操场上看护着追逐嬉戏(xīxì)的孩子们时，脸上洋溢着笑容。

　　去年6月，从九江理工职业技术学院毕业的(de)孙金玲，因照顾病母与年幼的妹妹，连一份简历都未曾投出。这曾是(shì)一道看似无解的就业困局(kùnjú)，直至当地就业之家工作人员主动上门，精准匹配到既能兼顾家庭又能获得稳定(wěndìng)收入的幼儿园工作。

　　孙金玲的经历(jīnglì)体现了江西(jiāngxī)为重点群体疏通就业(jiùyè)渠道所作的努力。针对高校毕业生，江西不(bù)划阶段、不推责任，多(duō)部门联合深入实施高校毕业生等青年群体就业攻坚行动，强化就业引导、岗位挖掘、招聘对接，持续开展“职引未来(wèilái)”“书记部长进校园”系列招聘活动。2024年，全省开发就业见习岗位10.55万个，举办的近万场校招、社招活动，如春风化雨，滋养青年就业土壤。

　　高校(gāoxiào)毕业生就业是(shì)重点之一，而对于农民工、困难群体，江西同样拿出了定制化方案。

　　夜幕降临，家住赣州市章贡区东外街道的邱晓靓在(zài)台灯下专注地刺绣(cìxiù)。“这是就业(jiùyè)之家刺绣班接的订单。”她笑道。作为一个4岁孩子的母亲，“妈妈岗”让(ràng)她在照顾家庭的同时，每月增收近2000元。

　　在江西各地，这样(zhèyàng)的“定制”岗位越来越多：“大龄(dàlíng)人员岗”让下岗工人在社区重拾价值；“零工驿站”为灵活就业者遮风挡雨……今年(jīnnián)“春风行动”期间，江西累计(lěijì)举办招聘活动3090场，意向沟通对接187万人次，助力返乡务工人员在家门口端稳“饭碗”。实践证明(shíjiànzhèngmíng)，稳住了重点群体，就稳住了就业的基本盘。

　　搭乘技能培训“快车(kuàichē)”

　　一边是企业“有活没人干”，一边是劳动者“有人没活干”——如何破解就业结构性矛盾？江西的答案是：以职业技能培训为(wèi)核心(héxīn)引擎，精准对接需求，打通就业堵点，铺就劳动者“就好业(hǎoyè)”之路。

　　45岁的张金花因没有学历与专业技能，与丈夫常年辗转各个工地，收入微薄(wēibó)。转机始于2023年，张金花系统学习了婴儿护理、产妇营养餐搭配等知识(zhīshí)。“培训免费(miǎnfèi)，拿到结业证后还可推荐上岗”的政策，点亮了她(tā)的求职路。2024年初，她正式(zhèngshì)入职新余惠心家政服务有限公司。数月后，她通过了育婴员初级职业技能等级考试，月收入跃升(yuèshēng)至8000元。

　　张金花的就业经历，是(shì)江西省系统性破解就业结构性(jiégòuxìng)矛盾的一个缩影。江西构建“企业为主体、院校为基础、政府(zhèngfǔ)社会同推动”的技能培训(péixùn)体系，2024年投入开展政府补贴性培训达36.59万人次，让“一技在手，就业不愁”成为现实。

　　技能培训要真正打通就业(jiùyè)“快车道”，关键在于精准对接产业需求。在宁都技师学院(xuéyuàn)，一份份与京东、华为(wèi)等头部企业(qǐyè)的合作协议，将企业“人才订单”转化为课堂“培养菜单”。这种深度的产教融合让毕业生就业率常年稳定在95%以上。“企业需要什么，我们就培养什么——人才与岗位的无缝衔接，正是我们支撑就业市场的核心密码(mìmǎ)。”学院相关负责人陈小芳说。据了解，全省深化职业(zhíyè)教育、技工教育改革，去年全省技工院校(yuànxiào)新增专业点数191个(gè)，其中70%以上精准对接“1269”行动计划等本省主导产业。

　　面对人工智能，江西未雨绸缪，将技能(jìnéng)提升的活水源源注入就业“动力池”——高(gāo)规格出台技能人才队伍建设(jiànshè)实施意见，建成38个国家级高技能人才培训基地，223个省级(shěngjí)技能大师工作室如星火燎原；两年一届的职业技能大赛，让“赣(gàn)鄱工匠”与“能工巧匠”从赛场走向职场。

　　江西省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠(yèzhìzhōng)表示(biǎoshì)，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。江西既立足当前，千方百计稳定和扩大就业岗位，帮扶重点(zhòngdiǎn)群体渡过难关；又着眼长远，通过(tōngguò)强化职业技能培训、优化产业结构(chǎnyèjiégòu)等系统性(xìtǒngxìng)措施，从根本上破解结构性矛盾，在当前复杂形势下真正筑牢江西就业的“稳定器”，让更多劳动者不仅“好就业”，更能“就好业”。

　　以更前瞻(qiánzhān)举措激活就业新动能

　　江西省社会科学院经济研究所副研究员(fùyánjiūyuán) 郑雅婷

　　促进高质量充分就业，是新(xīn)时代新征程就业工作的新定位、新使命。在就业优先战略引领下，江西科学把握(bǎwò)就业形势新变化、顺应(shùnyìng)人民群众新期待，将政策暖流精准注入民生末梢，彰显了江西在民生保障领域(lǐngyù)的责任担当。

　　江西通过“政府主导+市场参与”，创新打通了政策落地的“最后一公里”，让(ràng)政策不再悬于高空；就业(jiùyè)补助资金线上直发，让每一分钱都饱含暖意直达劳动者手中……尤为关键的是，针对(zhēnduì)高校毕业生、农民工(nóngmíngōng)等群体，全省各地推出的“一对一(yīduìyī)”帮扶策略如量体裁衣，从技能培训到岗位推荐，从心理疏导到创业(chuàngyè)扶持，让就业服务不再是冰冷的流程，而是带着温度的陪伴与托举。

　　随着(suízhe)产业转型升级和(hé)经济高质量发展，劳动力(láodònglì)市场需求发生结构性变化，对现代人力资源(rénlìzīyuán)提出更高要求，老百姓的期望从“有没有就业”向“就业好不好”转变，江西促进高质量充分就业任重道远；就业总量(zǒngliàng)压力和结构性矛盾等共性(gòngxìng)问题仍较突出，农民工省外务工回流趋势明显，高校毕业生规模持续加大，岗位供需仍存在不匹配现象；就业优先导向落实还不够全面，教育链与产业链融合还不够紧密，就业公共服务(gōnggòngfúwù)体系还不够健全。

　　面向未来，江西要在巩固既有成就的基础上，以更(gèng)系统、更前瞻的举措(jǔcuò)，激活就业新动能：聚焦“1269”行动计划，建立先进制造业就业贡献前置评估机制，在招商引资、产业布局之初，即评估其(qí)对就业数量与质量的带动效应，优先(yōuxiān)扶持单位投资就业带动率高的项目，推动产业发展与就业扩容同频共振；大力培育直播电商、智慧物流、人工智能训练师等(děng)新职业沃土，支持传统产业数字化改造中的员工转岗再培训(péixùn)，化解(huàjiě)技术迭代带来的阵痛，变转型压力为升级动力。

　　与此同时，深入推广特色产业集群模式。如贵溪的铜(tóng)产业、吉水的电子信息产业(xìnxīchǎnyè)等，依托产业聚拢就业，为(wèi)灵活就业者提供“技能提升+订单对接+基础保障”的一站式服务。鼓励返乡青年以技术入股方式深度参与合作社等乡村经营主体，政府(zhèngfǔ)配套提供启动贷款贴息与风险补偿，降低创业门槛与风险，让(ràng)有志青年在广袤乡村找到施展才华的舞台……这(zhè)必将为江西就业市场注入(zhùrù)稳定力量，为人民群众筑牢幸福基石。

　　数字无言，却反映着千家万户的烟火生计。当去年46.5万城镇新增就业岗位化为千万家庭的安稳(ānwěn)依靠(yīkào)，江西的稳就业实践(shíjiàn)便不再是一纸数据指标，而是映照万家的温暖光源。

　　行走(xíngzǒu)在(zài)赣鄱大地，我们深刻感受到：这里(zhèlǐ)的稳就业，是以人心(rénxīn)为坐标绘就的民生画卷。江西省劳动力资源丰富，政策打通(dǎtōng)梗阻，红利直达根系。在鹰潭香山社区(shèqū)，“就业之家”负责人贾静雯利用“一人一策”的“笨功夫”，成就了岗位匹配的高效；免申即享的创新设计，让众多企业不用奔波填表，稳岗资金便悄然抵达账户，企业得以心无旁骛抓生产，稳稳托住就业基本盘……

　　当前(dāngqián)，就业(jiùyè)压力犹存，江西从政策(zhèngcè)制定者到基层工作者，从企业人力资源专员到求职者，每个人都在用自己的方式诠释着“就业稳则人心安”的深刻内涵。

　　就业是家事，更是国事。江西稳就业靠的是“精”与“实”，给人的启示(qǐshì)清晰而深刻：当政策从“大水漫灌”转向(zhuǎnxiàng)“精准滴灌”，当服务网络从“覆盖”深化(shēnhuà)为“融合”，稳就业工作便结出累累硕果。